Análise do impacto dos direitos aduaneiros adicionais dos Estados Unidos sobre vários electrodomésticos de aço

I. Antecedentes

Em 16 de junho (hora de Leste), o Departamento do Comércio dos EUA emitiu um anúncio oficial em que decidia alterar o âmbito dos direitos aduaneiros sobre derivados de aço.From June 23, it will include eight categories of home appliances classified as steel derivatives in the Section 232 tariff scope, including combination refrigerators, dryers, washing machines, dishwashers, freezers, cooking stoves and electric ovens, kitchen waste disposers, and welded metal racks. The tariff scope announced in this document only involves steel derivatives, not aluminum derivatives.

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De acordo com a Câmara das Indústrias de Maquinaria e Eletrónica da China (CCMEI), em 5 de março de 2025, o Departamento de Comércio dos EUA emitiu o anúncio sobre a aplicação das tarifas sobre o aço com base na Proclamação Presidencial n.º 10896 de 10 de fevereiro de 2025: Ajustamento das importações de aço dos EUA, e o Anexo 1 do anúncio enumerava os derivados de aço subject to Section 232 tariffs. This tariff expansion is an addition to the scope specified in Annex 1, involving only steel derivatives. Meanwhile, the two presidential proclamations issued by the U.S. on February 10, 2025 (Proclamation No. 10895 and No. 10896) regarding adjustments to U.S. steel and aluminum imports also required the U.S. Department of Commerce to establish an “inclusion process” to add more “steel and aluminum derivatives” to the Section 232 tariff scope in a timely manner. On May 2, 2025, the U.S. Department of Commerce announced a public comment period for this “inclusion process,” which closed on June 16, 2025. According to CCMEI, the U.S. had previously announced additional Section 232 tariffs on imported steel products, including air conditioning parts and refrigerator parts, and on June 3, 2025, it announced increasing the tariff rates on steel, aluminum, and their derivatives from 25% to 50% (except for the UK). The 50% additional tariff on the above-mentioned home appliances and other derivados de aço significa que o âmbito das tarifas sobre o aço dos EUA se alargou das peças às máquinas completas, o que pode afetar significativamente a exportação destes electrodomésticos para os EUA.

O CCMEI recorda que, no que respeita aos produtos abrangidos pelo âmbito de aplicação dos direitos aduaneiros ajustados, é necessário estabelecer uma distinção rigorosa entre o teor de aço e o teor de não aço. Para produtos específicos, apenas a componente de aço está sujeita aos direitos da Secção 232. De acordo com os anúncios pertinentes dos EUA, os componentes de aço dos produtos estão sujeitos aos direitos da Secção 232, mas não a "direitos recíprocos"; os componentes não siderúrgicos não estão sujeitos aos direitos da Secção 232, mas serão objeto de "direitos recíprocos".

II. Análise da escala de comércio dos produtos em causa

De acordo com as estatísticas da CCMEI, o valor total das importações dos produtos tributados acima referidos efectuadas pelos EUA a partir do mercado mundial em 2024 foi de $15,04 mil milhões, dos quais $2,91 mil milhões foram importados da China.

III. Situação das exportações das categorias envolvidas

Com base nos dados aduaneiros, as estatísticas da CCMEI revelam:

Em 2024, o valor de exportação da China de refrigeradores e freezers (incluindo peças) para os EUA foi de $3,16 bilhões, um aumento de 20,6% ano a ano, tornando os EUA o maior mercado de exportação, respondendo por 17,3% do valor total de exportação desta categoria. Entre eles, o outro equipamento de refrigeração (HS 841869) representou $780 milhões e as unidades combinadas de refrigeração e congelação (HS 841810) representaram $720 milhões, representando em conjunto 47,5% do valor das exportações.

Em 2024, o valor de exportação da China de secadores completos para os EUA foi de $74,388 milhões, um aumento de 5% ano a ano, com os EUA como o maior mercado de exportação, representando 10,1% do valor total de exportação. O volume de exportação para os EUA foi de 479.000 unidades, um aumento de 22% em relação ao ano anterior, representando 10,3% do volume total de exportação.

Em 2024, o valor das exportações chinesas de máquinas de lavar (incluindo peças) para os EUA foi de $530 milhões, uma queda de 0,2% ano a ano, tornando os EUA o segundo maior mercado de exportação, respondendo por 8,3% do valor total das exportações. Entre elas, as máquinas de lavar roupa com uma capacidade de secagem superior a 10 kg (HS 845020) representaram $390 milhões, até 73% do total.

Em 2024, o valor de exportação da China de máquinas de lavar louça completas para os EUA foi de $165 milhões, queda de 1,8% ano a ano, com os EUA como o segundo maior mercado de exportação, respondendo por 14,9% do valor total de exportação. O volume de exportação para os EUA foi de 986.000 unidades, um aumento de 6,5% em relação ao ano anterior, representando 13,9% do volume total de exportação.

Em 2024, o valor de exportação da China de fornos elétricos completos para os EUA foi de $1,58 bilhões, um aumento de 1,0% ano a ano, com os EUA como o maior mercado de exportação, respondendo por 19,3% do valor total de exportação. O volume de exportação para os EUA foi de 66,634 milhões de unidades, um aumento de 18,3% em relação ao ano anterior, representando 17,9% do volume total de exportação.

Em 2024, o valor de exportação da China de trituradores de resíduos de cozinha completos para os EUA foi de $44,784 milhões, um aumento de 4,8% ano a ano, com os EUA como o maior mercado de exportação, respondendo por 48,8% do valor total de exportação. O volume de exportação para os EUA foi de 1,42 milhões de unidades, uma queda de 6,3% em relação ao ano anterior, representando 70,8% do volume total de exportação.

Com exceção dos fornos eléctricos, os valores de exportação dos produtos acima referidos para os EUA apresentaram uma tendência ascendente flutuante de 2019 a 2024.

IV. Os direitos aduaneiros aumentarão os direitos sobre os produtos em causa

As tarifas dos EUA sobre os produtos acima referidos aplicam-se a todas as importações, e mesmo os produtos produzidos no México, uma parte do USMCA, estão incluídos no âmbito das tarifas. Os EUA importam uma percentagem mais elevada de frigoríficos, secadores, fornos e outros produtos do México do que da China.

É de notar que os EUA impõem tarifas da Secção 232 sobre as componentes de aço dos electrodomésticos importados, mas não "tarifas recíprocas"; as componentes que não são de aço não estão sujeitas a tarifas da Secção 232, mas estão sujeitas a "tarifas recíprocas".

De acordo com os cálculos, o aumento dos direitos aduaneiros para os electrodomésticos com elevado teor de aço é limitado. O CCMEI estima que, se um frigorífico exportado pela China custar $100 por unidade e a componente de aço representar 30%, a fórmula de cálculo dos direitos aduaneiros após o novo direito sobre a componente de aço é a seguinte

*Tarifa = $70 × 55% (10% tarifa recíproca + 20% tarifa relacionada com o fentanil + 25% tarifa da Secção 301) + $30 × 95% (20% tarifa relacionada com o fentanil + 25% tarifa da Secção 301 + 50% tarifa da Secção 232)*.

Os direitos aduaneiros aplicáveis a este frigorífico exportado para os EUA aumentarão de 55% para 67%. Por conseguinte, para os electrodomésticos com um teor de aço de 15%, o aumento dos direitos aduaneiros é relativamente limitado.

V. As empresas precisam de avaliar os impactos e responder de forma proactiva

A China é o maior produtor mundial de electrodomésticos e os EUA são um importante mercado consumidor e importador a nível mundial. Desta vez, os direitos aduaneiros dos EUA dizem respeito a áreas em que a indústria de electrodomésticos da China tem vindo a registar uma rápida modernização tecnológica e a aumentar a sua quota de mercado. Juntamente com as anteriores restrições comerciais, estes direitos farão subir ainda mais os preços de venda dos produtos locais nos EUA, suprimirão as vendas locais e aumentarão as incertezas no comércio mundial de electrodomésticos e nas cadeias industriais. As empresas em causa devem avaliar sistematicamente os impactos e reagir de forma proactiva.